母子分离700天！德国锁死欧盟数据库，乌克兰妈妈栽在电子墙

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本应保障欧洲安全的安保体系，如今正将乌克兰的前囚犯——其中包括俄罗斯占领下的受害者——困于法律的泥潭之中，导致无数家庭被迫分离。

35岁的尤利娅·赫特曼在乌克兰基辅的临时住所里，紧紧捧着儿子博格丹的照片。

而在德国中部的富尔达河畔罗滕堡，48岁的维塔利·奥西波夫和13岁的儿子博格丹虽然躲过了俄罗斯的全面入侵，却已在近两年的时间里苦苦等待尤利娅——维塔利的伴侣、博格丹的母亲——与他们团聚。

此刻，阻隔这个家庭的已不再是战火，而是欧盟的一个数据库。

这个家庭的遭遇并非孤例，越来越多的乌克兰人正陷入欧盟安全体系的陷阱。那些曾在俄军占领下的乌克兰监狱服刑的公民，或是战争期间被占领军强行转移到俄罗斯境内的乌克兰人，正被欧盟的“申根信息系统”标记为对公共秩序和内部安全的潜在威胁。

战争爆发时，赫特曼因暴力犯罪正在乌克兰马里乌波尔的监狱服刑。在俄军占领期间刑满释放后，她虽设法逃离了这座被占领的城市，却因德国发布的一纸入境禁令被滞留在波兰边境。这一禁令实际上封锁了她进入欧洲大部分地区的通道。

基辅非政府组织“乌克兰囚犯保护”的律师汉娜·斯克里普卡指出：“这些人历经战争、绑架和俄方拘押期间的虐待才得以幸存。

他们本质上是战争罪行的受害者，而非安全威胁。

”

据POLITICO调查显示，乌克兰当局曾向欧盟执法合作机构欧洲刑警组织提供了一份名单，其中包含至少3738名曾在俄占乌领土监狱服刑的囚犯。

尽管乌克兰当局声称，从未要求在申根信息系统中标记特定人员，但前在押人员、人权组织及律师均指出，这种信息共享恰逢入境禁令激增——这直接导致家庭破碎，前囚犯们被困在模糊的安全裁决中，且无法进行有效申诉。

“我们必须警惕，不能将来自临时被占领土的乌克兰人默认为安全威胁，”荷兰中左翼欧洲议会议员、议会乌克兰事务影子报告员泰斯·罗伊滕强调，

“乌克兰人是我们的盟友——他们正在为自由与民主而战。”

罗伊滕进一步质问道：“一旦有人被列入名单，究竟谁来负责将其除名？”

赫特曼因伤害一名她声称袭击过自己的男子而被判刑五年，事发时正值刑期的第三年。2022年2月，马里乌波尔第107号女子惩教所与外界彻底失联。随着俄罗斯发动全面入侵，监狱当局切断了电话和电视通讯。“我们察觉到了事态异常，却不知道具体原因，”她回忆道。

战火随即袭来。狱警逃离，水电中断，基础设施被毁。女囚们只能在地上挖坑如厕，生火做饭，蜷缩在地窖中求生。在俄军进攻马里乌波尔约一个月后，俄军控制了该市女子监狱，将关押在此的乌克兰女囚置于更为严酷的监禁制度下——强迫劳动和任意制定的规则成为常态。

“生活被彻底改变了，”赫特曼说，

“哪怕最轻微的违规，都会导致所有人受到连带惩罚。”

就在四十公里外，奥西波夫带着儿子藏身于邻居家的地下室——那里紧邻尤利娅入狱前全家共同生活的住所。父子俩靠明火加热罐头食品维生，而此时，他们与赫特曼完全不知晓对方是否尚在人世。

在地下躲藏近六个月后，志愿者为奥西波夫提供了一条经由俄罗斯和白俄罗斯进入欧盟的逃生路线。在离开乌克兰前，他带着13岁的博格丹冒着俄军的炮火，前往马里乌波尔的惩教所探望。

奥西波夫向守卫的俄军士兵解释赫特曼被囚禁于此，士兵最终放行。奥西波夫回忆道：“当我们相见时，所有人都哭了。”

赫特曼最终于2023年9月刑满释放。她计划前往德国与家人团聚——奥西波夫与博格丹已在富尔达河畔的罗滕堡定居，那里有他们的亲属。父子俩打扫了公寓，采购了食品，满心欢喜地静候她的到来。

然而，直到某天清晨，赫特曼从乌克兰与波兰边境打来电话，泣不成声。奥西波夫回忆她当时的哭诉：“他们不让我入境。”

在多罗胡什检查站，波兰官员告知她被禁止进入欧盟，因为申根信息系统中存在以她姓名登记的通缉警报。

欧洲所保障的自由通行权，高度依赖于一个庞大的数据库系统。

申根信息系统将欧盟各国的边境管控与执法机构联结起来，在警方检查及外部边界沿线共享实时警报。该系统由欧盟机构eu-LISA负责技术运营（受欧盟委员会监督），通过各成员国的国家系统以及安全网络相互连接。

个人信息如何及为何被录入申根信息系统，其过程往往难以追溯——即便是被列入名单的当事人也无从知晓。

每个申根国家负责创建、维护和执行本国的警报，而这些警报在所有其他参与国境内均可即时显示并强制执行。虽然波兰当局在其管理的外部边境检查站正式拒绝了赫特曼入境，但发布该警报的决定可能早前已由另一成员国（如德国）作出。

申根警报相关信息可通过欧洲刑警组织共享。该机构本身无逮捕权，但通过“SIRENE”协调办公室促进各国当局间的信息交换。虽然欧洲刑警组织不直接发布警报，但其共享的信息可能被成员国采纳，由各国独立决定是否录入警报。

赫特曼的名字似乎正是通过2023年初乌克兰方面与欧洲刑警组织共享的“俄占乌领土前囚犯名单”进入该系统的。尽管乌克兰当局坚称此举仅为信息共享，但波兰边境的拒签文件显示，赫特曼的名字随后出现在申根信息系统中，并被标注为“拒绝入境”。

该警报似乎源自德国。德国联邦刑事警察局在回应数据访问请求时确认，该入境拒绝警报由德国发布且持续有效。波兰外国人管理局的文件也证明波兰并未参与决策。

德国联邦警察局辩称，并未将前在押人员一概视为安全风险，且“不知晓此类做法”。但当媒体出示文件证明德国当局在多起类似案件中发布过入境拒绝警报后，该机构未再回应。

波兰边防人员透露，他们在边境仅能看到身份识别数据和拒绝入境指令——无法知晓列入名单的具体原因——因此也不进行个案评估。签发机构可依法以“国家安全”为由隐瞒信息，导致受影响者虽知禁令存在，却往往无法确定缘由或寻求申诉。

这种机制导致了责任的碎片化：信息在国界间自由流动，但决策与问责却仍局限于国家层面——且往往是不透明的。

在审查的五起案例中，多个欧盟国家的边境当局仅凭申根系统的有效警报就执行了入境禁令，未提及护照或签证存在任何问题。

斯克里普卡透露，2023年初仍有少数持有有效护照的前囚犯能从俄罗斯直接进入申根区。但在乌克兰当局向欧洲刑警组织提交名单后，至少有10名前囚犯尝试相同路线时被拒之门外。该组织现已建议前囚犯不要尝试穿越这些边境。

48岁的瓦西里·索尔达托夫是乌克兰战俘，战争期间被强行转移至俄罗斯，2025年5月获释后被遣返至俄占克里米亚。当时其妻已作为战争难民定居捷克，他本希望直接前往团聚。

索尔达托夫在克里米亚探寻路线时便接到捷克当局通知：申根系统中存在针对他的“拒绝入境”警报——该警报同样并非由捷克录入，而是由德国发起。

捷克警方声明索尔达托夫未被列入该国“不受欢迎人员”名单，并强调并无指令要求将曾被关押于被占领土的人员自动视为风险。

欧盟及各国法律均要求申根拒签警报须基于“客观、个案化”的依据。

囚犯权益倡导者指出，部分欧洲国家通过采用自动或集体归类方式——例如对“前囚犯”标签附加普遍性怀疑——正在违反该法律标准。

欧洲监狱诉讼网络法律总监于格·德苏尔曼指出，尽管有关方面笼统提及俄罗斯安全部门的招募风险，但他未见任何经个案评估的书面证据，足以证明这种“一刀切”措施的正当性。

德国内政部表示，拒绝入境警报系基于个案评估发布，可能参考了欧洲刑警组织的信息，但拒绝就人权组织关于“恐俄情报机构招募”的担忧发表评论。

“一旦姓名在执法渠道流传，就很难消除污名，”德苏尔曼表示。他正代表多名乌克兰前囚犯向欧洲人权法院提起申诉。

目前，索尔达托夫已在非政府组织协助下，经克里米亚进入俄罗斯再转道白俄罗斯返回乌克兰。他正在倒数日子——捷克当局告知他，针对他的申根入境禁令将于五月失效。

即便那些无意定居欧盟、仅需过境返回乌克兰的前被关押人员，也因申根警报而寸步难行。

对身处俄罗斯并获释的乌克兰人而言，合法出境途径极为有限。通常路线需穿越俄罗斯西部边境，途经挪威、芬兰、爱沙尼亚或拉脱维亚等申根国家——即便仅为过境，被标记的前囚犯仍会被拒。

而途经白俄罗斯的路线，仅限持有有效乌克兰护照者通行——许多前囚犯早已丧失此类证件。此外，乌克兰东部至今仍是活跃战区，穿越极其危险。

这迫使许多人绕道格鲁吉亚，在那里向乌克兰大使馆申请文件。但俄格边境常出现过境被拒或拘留延长的风险。去年夏天，80名前被拘留者在某边境口岸附近的无窗地下室被扣押数周，全靠慈善机构救助。

斯克里普卡感叹道：“人们无法与家人团聚，甚至无法安全回家。

申根系统的入境禁令同时切断了这两条生路。

”

漫长的等待

对奥西波夫而言，每个工作日都在重复。凌晨五点给儿子做早餐，搭火车去鱼类加工厂，整日清洗分拣鱼子酱，晚上九点回家做饭。

“工作期间禁止用手机，”奥西波夫说，“我一到家就立刻给博格丹打电话。想到他整天独自在家，我的心都揪着。”

自2022年夏天起，父子俩再未见过赫特曼。“儿子每天都问妈妈什么时候回来，”奥西波夫说，“我实在无法回答。”

在布鲁塞尔，从事乌克兰事务的官员表示，未曾听说有任何协调行动旨在重新评估该安全体系对乌克兰受害者的适用性。

罗伊滕议员最后指出：“这是特殊情况，需要特殊处理。

否则我们可能在战时让人们与家人分离数年——这是绝对不可接受的。

”